TURKEY: Lack of openness & independence of judiciary ; sources of concern


GRECO : Manque de transparence & l’indépendance des magistrats : sources d’inquiétude

 The report focuses on corruption prevention in respect of parliamentarians, judges and prosecutors.  It includes a large number of recommendations to improve anti-corruption measures in all three goups, in respect of institutional settings and practices as well as with regard to the conduct of the officials concerned.   [en+fr]

The report focuses on corruption prevention in respect of parliamentarians, judges and prosecutors. It includes a large number of recommendations to improve anti-corruption measures in all three goups, in respect of institutional settings and practices as well as with regard to the conduct of the officials concerned. [en+fr]

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Turkey: lack of openness in parliamentary process and independence of judiciary are sources of concern

Strasbourg, 17.03.2016 – In a report [full report] published today, the Group of States against Corruption [GRECO] calls on Turkey to pursue reforms to prevent and curb corruption.

The report focuses on corruption prevention in respect of parliamentarians, judges and prosecutors. It includes a large number of recommendations to improve anti-corruption measures in all three goups, in respect of institutional settings and practices as well as with regard to the conduct of the officials concerned. The need to provide for more openness in the parliamentary process is highlighted as a major concern. Parliamentary immunities are perceived as a significant obstacle to bringing MPs to justice when suspected of corruption. A large part of the report deals with the need to strengthen considerably the independence of the judiciary from executive powers and political influence.

Regarding the legislative process in the Turkish Parliament, GRECO calls for more transparency through the use of public consultation and regulation of various forms of conflicts of interest that occur in the daily work of MPs. Determined measures are also required to ensure that parliamentary immunity is not used as a means to hinder or hamper criminal investigations against MPs suspected of corruption or other similar misconduct. The report stresses the need to step up efforts to establish codes of ethics for MPs, in particular to prevent situations of conflicting interests.

GRECO furthermore calls on Turkey to take a number of dedicated measures in order to strengthen the independence of the judiciary in general and of the High Council of Judges and Prosecutors vis-à-vis executive powers in particular; to increase the influence of the judiciary itself in the selection and training of judges and prosecutors and to adopt codes of ethics for these professional groups. The security of tenure of judicial office holders needs to be considerably reinforced as a means of protecting judges and prosecutors from potential use of transfers and disciplinary measures, including dismissal, as a form of retaliation. GRECO also recommends that judges, upon appointment, be obliged to take an oath to adhere to fundamental principles of judicial independence and impartiality.

By the end of April 2017, Turkey is to report back on measures taken to implement the 22 recommendations included in this report. GRECO will then assess the implementation of these recommendations within its “compliance procedure”.

The Group of States against Corruption (GRECO) is a Council of Europe body that aims to improve the capacity of its members to fight corruption by monitoring their compliance with anti-corruption standards. It helps states to identify deficiencies in national anti-corruption policies, prompting the necessary legislative, institutional and practical reforms. Currently it comprises 48 European states and the United States of America.

Manque de transparence dans le processus parlementaire et l’indépendance des magistrats sont sources d’inquiétude

Strasbourg, 17.03.2016 – Dans un rapport [rapport complet] publié aujourd’hui, le Groupe d’Etats contre la Corruption [GRECO] invite la Turquie à poursuivre ses efforts de réforme pour prévenir et maîtriser la corruption.

Ce rapport traite de la prévention de la corruption des parlementaires, des juges et des procureurs et comprend un grand nombre de recommandations visant à améliorer les mesures anti-corruption engagées au sein des trois secteurs quant aux structures et pratiques institutionnelles, ainsi qu’au comportement des agents publics concernés. La nécessité d’offrir une plus grande transparence au processus parlementaire apparaît comme une préoccupation majeure. La large utilisation des immunités parlementaires est perçue comme un obstacle important qui empêche de traduire en justice les députés soupçonnés de corruption. Une grande partie du rapport est consacrée à la nécessité de renforcer considérablement l’indépendance du pouvoir judiciaire vis-à-vis du pouvoir exécutif et de toute influence politique.

En ce qui concerne le processus législatif au Parlement turc, le GRECO appelle à plus de transparence à travers l’utilisation de la consultation publique et la réglementation des diverses formes de conflits d’intérêts rencontrés dans le travail quotidien des députés. Des mesures marquées de détermination sont également nécessaires pour veiller à ce que l’immunité parlementaire ne soit pas utilisée comme un moyen d’empêcher ou entraver les enquêtes pénales à l’encontre de députés soupçonnés de corruption ou autre inconduite similaire. Le rapport souligne la nécessité d’intensifier les efforts pour établir des codes d’éthique à l’attention des parlementaires, en particulier pour prévenir les situations de conflits d’intérêts.

Le GRECO invite aussi la Turquie à prendre un certain nombre de mesures spécifiques pour renforcer l’indépendance de la magistrature en général et, en particulier, celle du Conseil supérieur de la Magistrature vis-à-vis du pouvoir exécutif; pour accroître le pouvoir du système judiciaire lui-même en matière de sélection et de formation des juges et des procureurs et pour que des codes d’éthique soient adoptés au sein de ces groupes professionnels. La sécurité de la fonction des titulaires d’une charge judiciaire doit être considérablement renforcée, afin de protéger les juges et les procureurs de l’utilisation potentielle du transfert ou de mesures disciplinaires à leur encontre, en guise de représailles. Le GRECO recommande également que les juges, lors de leur nomination, aient l’obligation de prêter serment en vue de donner la preuve qu’ils adhèrent aux principes fondamentaux que sont l’indépendance et l’impartialité judiciaires.

La Turquie a jusqu’à fin avril 2017 pour rendre compte des mesures qu’elle aura prises en vue de mettre en œuvre les 22 recommandations contenues dans ce rapport. Le GRECO interviendra alors pour évaluer la mise en œuvre de ces recommandations conformément à sa «procédure de conformité”.

Le Groupe d’Etats contre la Corruption (GRECO) est un organe du Conseil de l’Europe qui vise à améliorer la capacité de ses membres à lutter contre la corruption par le contrôle de leur conformité avec les normes anti-corruption. Il aide les États à identifier les lacunes dans les politiques nationales de lutte contre la corruption, générant ainsi les réformes législatives, institutionnelles et pratiques nécessaires. Actuellement, il comprend 48 Etats européens et les Etats-Unis d’Amérique.

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