CdE – Belgique : Personnes handicapées – Rapport


CoE – Belgium: Persons with disabilities – Report

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La Belgique devrait accélérer l’inclusion sociale

Strasbourg, 28 Janvier – « La Belgique ne respecte pas les droits des personnes handicapées à l’autonomie de vie et à l’inclusion dans la société. La mise en œuvre des mesures prévues pour améliorer la situation devrait être une priorité », a déclaré aujourd’hui Nils Muižnieks, Commissaire aux droits de l’homme du Conseil de l’Europe, en rendant public un rapport sur la visite qu’il a effectuée dans le pays du 14 au 18 septembre 2015. Le rapport s’intéresse également aux droits de l’homme des migrants, des demandeurs d’asile, des Roms et des Gens du voyage.

Le taux élevé d’institutionnalisation des personnes handicapées, combiné à une offre de services de proximité peu développée, limite les possibilités, pour ces personnes, de mener une vie autonome, alors que c’est un droit inscrit dans la Convention de l’ONU relative aux droits des personnes handicapées. Ce problème est aggravé par le fait que beaucoup d’enfants handicapés suivent leur scolarité dans des structures spécialisées, séparément des autres enfants, et qu’ils ne parviennent que rarement à intégrer ensuite un établissement d’enseignement ordinaire. Le Commissaire Muižnieks préconise un engagement de l’ensemble de la Belgique en faveur de l’inclusion des enfants handicapés dans l’enseignement ordinaire.

En outre, la détention de personnes ayant des déficiences psychosociales ou intellectuelles dans les annexes psychiatriques surpeuplées de prisons belges, où ces personnes ne reçoivent pas de traitement adéquat, est un problème grave qui n’a toujours pas été réglé, bien que la Cour européenne des droits de l’homme ait conclu dans plusieurs arrêts à la violation, par la Belgique, de la Convention européenne des droits de l’homme. « La Belgique doit agir sans plus tarder pour remédier à ces violations. Quelques mesures positives ont été prises en 2014, telles que la construction d’une nouvelle structure spécialisée et l’adoption de dispositions législatives visant à favoriser le transfert du système pénitentiaire vers des établissements de santé. Il faut maintenant accélérer le processus de mise en œuvre. »

En matière de migrations et d’asile, le Commissaire se réjouit que la Belgique ait développé ses capacités d’accueil et revu son quota de réinstallations à la hausse. Toutefois, il demande instamment aux autorités d’accélérer le processus d’enregistrement des nouveaux demandeurs d’asile et de veiller à ce qu’ils soient hébergés en attendant l’enregistrement de leur demande. En outre, il regrette que de nombreux demandeurs d’asile soient détenus à la frontière et que la détention ne fasse pas systématiquement l’objet d’un contrôle juridictionnel. Par ailleurs, le Commissaire constate avec satisfaction que les familles de migrants avec enfants sont actuellement hébergées dans des unités familiales ouvertes et appelle les autorités à ne pas renouer avec la pratique qui consistait à placer ces familles dans des centres de détention fermés.

Concernant les migrants roms, la marginalisation et l’extrême pauvreté à laquelle sont confrontées un nombre limité de familles est très préoccupante. « Des pratiques prometteuses, fondées sur une assistance sociale ciblée et le recours à des médiateurs, ont été mises en œuvre dans certaines villes, notamment à Gand. Il faudrait s’inspirer de ces exemples pour trouver des moyens durables d’améliorer la situation des familles roms. »

En outre, le Commissaire recommande fortement d’augmenter le nombre d’aires de stationnement pour les Roms et les Gens du voyage belges, et d’améliorer la situation scolaire des enfants de Roms étrangers et des enfants issus de familles de Roms ou de Gens du voyage, qui seraient surreprésentés dans l’enseignement spécialisé. Il importe aussi de condamner plus fermement tous les cas de discours de haine et de pratiques discriminatoires visant ces communautés.

§ [le rapport du Commissaire suite à sa visite en Belgique du 14 au 18 septembre 2015]

§ [la réponse des autorités belges fédérales et des entités fédérées au rapport du Commissaire]

§ [le rapport en bref]

Belgium should speed up the social inclusion

Strasbourg, 28 January – “Belgium is failing to uphold the rights of persons with disabilities to live independently and be included in the community. Planned measures to improve the situation should be implemented as a matter of priority” said today Nils Muižnieks, Council of Europe Commissioner for Human Rights, while releasing a report on his visit to the country, carried out from 14 to 18 September 2015. The report also focuses on the human rights of migrants, asylum seekers, and Roma and Travellers.

The widespread institutionalisation of persons with disabilities, combined with a lack of community-based services, limits these persons’ possibilities to lead an autonomous life, a right enshrined in the UN Convention on the Rights of Persons with Disabilities. This problem is compounded by the high number of children with disabilities who are educated in specialised schools, separately from other children, with little prospect of being reintegrated into mainstream education. Commissioner Muižnieks calls for a nation-wide commitment towards the inclusion of children with disabilities in mainstream education.

Additionally, the detention of persons with psychosocial and intellectual disabilities in overcrowded psychiatric wards in Belgian prisons, without providing them with adequate treatment, remains an outstanding serious problem, in spite of several judgments of the European Court of Human Rights which found Belgium in violation of the European Convention on Human Rights in this area. “Belgium must take swift action to address these violations. Some positive steps have been taken in 2014, such as the building of a new specialised facility and the adoption of legislation easing transfers from the penitentiary system to health care institutions. The implementation process must now accelerate.”

As regards migration and asylum, the Commissioner welcomes Belgium’s bolstered reception capacity and increased resettlement quota. However, he urges the authorities to speed up the registration of newly arrived asylum seekers so that they are not left without accommodation while registration is pending. He also deplores the widespread practice of detaining asylum seekers at the border and the lack of systematic judicial review of detention. Moreover, the Commissioner welcomes that families of migrants with children are currently accommodated in open family units and calls on the authorities to refrain from resuming the practice of detaining these families in closed detention centres.

As regards Roma migrants, the marginalisation and acute destitution of a limited number of families is of serious concern. “Promising practices providing targeted social assistance and using mediators have been implemented in some cities, notably Ghent. These examples should serve to develop sustainable solutions to improve the situation of Roma families.”

The Commissioner also strongly recommends increasing the number of encampment sites available to Belgian Roma and Travellers and addressing the reported over-representation of foreign Roma children and children of Roma and Traveller background in specialised schools. It is also important to tackle more forcefully all instances of hate speech and discriminatory practices against these communities.

§ [the report of the Commissioner following his visit to Belgium from 14 to 18 September 2015]

§ [the reply of the Belgian federal authorities and the federated entities to the report of the Commissioner]

§ [the report in a nutshell]

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